[熊出没]对峙把轨制立异作为自贸区扶植的焦点使命(加速推进自贸试验区扶植)

时间:2020-01-02 21:40:59 作者:成都辰联优才科技有限公司 热度:99℃
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  日前,国务院印发《中国(江苏)自由商业试验区总体方案》(以下简称《总体方案》),核准设立涵盖南京、姑苏、连云港三个片区的江苏自贸试验区。就江苏若何扶植好自由商业试验区,鞭策进一步扩年夜开放,加速扶植“经济强、苍生富、情况美、社会文明水平高”的新江苏,本报记者采访了江苏省省长吴政隆。

  记者:设立并建好中国(江苏)自由商业试验区,对促进江苏经济社会成长具有哪些重年夜意义?

  吴政隆:核准设立自由商业试验区,是以习近平同道为焦点的党**作出的重年夜决议打算,是新时代推进鼎新开放的计谋行动,也是对江苏的信赖和重托。江苏进进“自贸区时刻”,是江苏人平易近期盼已久的年夜事喜事,意义重年夜。

  第一,扶植好江苏自贸试验区,是落实好习近平总书记对江苏工作主要指示的重年夜行动。党的十八年夜以来,习近平总书记先后三次对江苏工作作出主要指示,为我们做好各项工作指了然标的目标,供给了遵循。扶植好自贸试验区,既是总书记和党**、国务院付与江苏的名誉任务,更是江苏为全国成长探路的重年夜政治责任。我们必然进步政治站位,加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”,对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,服膺总书记对江苏工作的殷切但愿和谆谆嘱托,把党的带领贯串于自贸试验区扶植的全过程,践行初心任务,解放思惟、克意朝长前进、敢闯敢试,尽力在全国自贸试验区扶植中干在实处、走在前列,加速把习近平总书记描画的“强富美高”新江苏扶植宏伟蓝图酿成夸姣实际。

  第二,扶植好江苏自贸试验区,是鞭策经济高质量成长走在前列的主要支撑。江苏是制造业年夜省,也是科教年夜省,正处于财产转型进级、成长动能转换的要害期间。《总体方案》明白提出撑持制造业立异成长、鞭策现代办事业集聚成长、构建开放立异载体等政策办法,有利于我们更好地阐扬财产、科教的双重上风,强化立异驱动,加速财产进级,打造动力更强、布局更优、质量更高的增加极,鞭策高质量成长走在前列、行稳致远。

  第三,扶植好江苏自贸试验区,是增创鼎新开放新上风的主要载体。鼎新开放40多年来,江苏之所以可以或许走在全国前列,靠的就是“吃鼎新饭、走开放路”。要在高质量成长中继续走在全国前列,江苏必需果断不移深化鼎新、扩年夜开放,不竭增创鼎新开放新上风。扶植好江苏自贸试验区,种好鼎新开放“试验田”,既有利于我们更好地阐扬“一带一路”交汇点感化,更好地办事陆国表里联动、工具双向互济的对外开放总体结构,也为新时代江苏继续走好鼎新开放这条“必由之路”增添新的“动力源”。

  记者:江苏《总体方案》有哪些凸起特点?

  吴政隆:一是方针定位精准。党**、国务院为江苏确立的计谋定位是:出力打造开放型经济成长先行区、实体经济立异成长和财产转型进级示范区。提出的方针要求是:颠末三至五年鼎新摸索,对标国际进步前辈法则,形成更多有国际竞争力的轨制立异功效,鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化,尽力建成商业投资便当、高端财产集聚、金融办事完美、监管平安高效、辐射带动感化凸起的高尺度高质量自由商业园区。这完全合适江苏实体经济、开放型经济发财的特点,也与江苏加速构建现代化经济系统、鞭策高质量成长走在前列的方针高度契合。

  二是片区特色光鲜。江苏自贸试验区实施规模共119.97平方公里,此中南京片区依托江苏独一的国度级新区——南京江北新区,扶植具有国际影响力的自立立异先导区、现代财产示范区和对外开放合作主要平台;姑苏片区依托姑苏产业园区,在全国独一的开放立异综合试验根本上,扶植世界一流高科技财产园区,打造全方位开放高地、国际化立异高地、高端化财产高地、现代化治理高地;连云港片区重点扶植亚欧主要国际交通关键、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国度(地域)交流合作平台。

  三是立异行动丰硕。《总体方案》政策行动干货多、含金量高。此中摸索答应外商投资企业将本钱项目收进划转或结汇并依法用于境内股权投资、摸索高新手艺企业认定流程和体例鼎新等政策行动为江苏立异提出。

  记者:自贸试验区是轨制立异高地,江苏自贸试验区若何推进轨制立异,有哪些考虑?

  吴政隆:党的十九年夜陈述明白提出,付与自由商业试验区更年夜鼎新自立权。我们将斗胆试、斗胆闯、自立改,下鼎气力抓好轨制立异,充实彰显鼎新开放试验田标杆示范引领感化。

  一是对峙轨制立异这一焦点。我们将对峙把轨制立异作为自贸试验区扶植的焦点使命,环绕《总体方案》确定的6个方面首要使命和办法,积极开展“初创性”摸索,精心种好“苗圃”,加速形成一批可复制可推广的轨制立异功效。同时,我们将强化底线思维和风险意识,完美风险防控和措置机制,做好风险压力测试,确保自贸试验区不变平安高效运行。

  二是阐扬好市场和当局“两只手”感化。我们将加年夜简政放权力度,凡是江苏可以或许下放的经济社会治理权限,全数下放给自贸试验区。在自贸试验区推进深化“不碰头审批(办事)”等鼎新,充实激发市场主体活力。同时,立异事中过后监管体系编制机制,确保该放的放到位,该管的管得住、管得好、管出公允公道。

  三是成立实施三个清单。首批落实清单。当真梳理第一批62项鼎新立异使命,明白责任分工,深化、细化、具体化各项办法,以钉钉子精力抓好落实。细化对接清单。对于涉及**事权的立异行动,增强工尴尬刁难接,积极争夺国度部委撑持,抓紧制订实施细则,鞭策尽快落地奏效。立异需求清单。对峙题目导向、需求导向,增强轨制立异前瞻性研究,做到“实施一批、贮备一批、研究一批”,不竭加强轨制立异的精准度和实效性。

  记者:在推进江苏自贸试验区扶植过程中,将在哪些方面增强不同化摸索?

  吴政隆:按照《总体方案》要求,我们将重点在六个方面开展不同化摸索。

  在改变当局本能性能方面,环绕打造国际一流营商情况,优化行政治理本能性能与流程,在实现“3550”(3个工作日内创办企业、5个工作日内获得不动产挂号、50个工作日内取得产业扶植项目施工许可证)鼎新方针的根本上,推进“2330”以及商事轨制、综合行政法律、信用监管等鼎新。

  在投资范畴鼎新方面,深切推进投资自由化便当化,出力健全投资促进和庇护机制,成立重年夜外资项目“纵贯车”、外商投资信息陈述等轨制,撑持扶植国度级境外投资办事中间;进一步完美总部经济促进政策,打造总部经济群。

  在商业转型进级方面,晋升商业便当化程度,立异商业综合监管模式,加速扶植具有国际进步前辈程度的国际商业“单一窗口”,摸索与自贸试验区外机场、口岸、铁路以及海关非凡监管区域的联动成长;撑持开展跨境电商进出口营业,鞭策开展期货保税交割、仓单质押融资等营业,打造以数字化商业为标记的新型办事商业中间。

  在金融范畴开放立异方面,撑持依法依规设立中外合伙银行、平易近营银行等法人金融机构,撑持成长离岸保险营业;稳妥有序开展供给链金融营业,摸索债券、股权融资撑持东西等试点。

  在鞭策立异驱动成长方面,撑持制造业立异成长,扶植下一代互联网国度工程中间、国度集成电路设计办事财产立异平台和国度健康医疗年夜数据中间,打造国度级车联网先导区、健康办事成长先行区;促进开放立异合作,完美常识产权庇护和运用系统,扶植高程度财产立异平台。

  在办事国度计谋方面,环绕鞭策“一带一路”交汇点扶植,增强“一带一路”国际产能合作,成立多式联运中间,扶植铁路对外开放港口和年夜宗商品集散中间,同时环绕鞭策长江经济带和长三角区域一体化成长,推进扬子江生态文明立异中间扶植,完美长江“生态眼”多源感知系统,打造长三角高程度国际化协同立异配合体,配合培育进步前辈制造业集群和科创高地。

  《人平易近日报》( 2019年11月18日10版)

(责编:牛镛、岳弘彬)
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